李书章：服务从心开始

被采访人:  李书章   尉氏县民政局局长

采访人 ： 刘辉芳   中国新闻社河南分社经济新闻部主任

郭艳男   实习生

采访时间： 2006年7月27日

采访地点： 开封市尉氏县民政局

从政是为了什么,为民应做些什么,将来该留下什么？这是每一名共产党员，每一个人民公仆都要回答的三道必答题。

尉氏县民政局局长李书章，以强烈的事业心、责任感和开拓精神，带领全县民政干部呕心沥血地耕耘着民政事业这块沃土，用自己的实际行动在这片黄色土地上书写出了一份份精彩答卷。

从政——激情如火

民政部门作为主管社会行政事务的政府部门，业务涉及四大类二十多项，项项都与人民群众的根本利益密切相关。他们的工作态度是否热情，服务是否周到，政策落实是否及时到位，将会直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。

民政工作线长面广，救灾救济、优抚安置、城乡低保、基层政权，还有各项社会管理，服务对象遍及千家万户，涉及工农商学兵各行各业，牵扯每个人的生老病残死，横到边竖到底。

2000年，李书章被调到尉氏县民政局任局长。

他知道当上民政局长，就意味着付出、意味着奉献……面对这一切，李书章没有退却，

挑起“上为政府分忧，下为百姓解愁”的重担，开始了他对民政事业的执着追求。

从基层到民政局长角色的转换，李书章认为只是从“微观”到“宏观”的一个提升。他的民政思维，在“强化一个意识——民政为民；做到两个围绕——围绕人的全面发展、围绕社会的和谐发展”的思想下，顺势求进、虚实并进，分类推进。

实行责任追究制，确保优抚政策落实到位。李书章局长经常深入乡村，帮助优抚对象解决生产生活中的实际困难。不定期组织人员深入乡镇督促检查定补金、优待金的发放兑现情况，发现问题及时及时解决，确保了优抚对象足额按时领到抚恤补助优待金。

爱功臣是爱民爱兵感情的升华。他认真落实在乡老复员军人生活补助金，残疾军人的残疾抚恤金及“三属”的定期抚恤金。进一步健全抚恤补助标准自然增长机制，切实保证重点优抚对象的生活达到当地农村居民的平均生活水平。按照政策对21核基地退伍军人236人进行了医学鉴定，对伤残军人进行换证，对全县在乡老复员军人给予每人每月5元的医疗补助；对三级以上残疾军人医疗费、精神病退伍军人药费实行实报实销。节日期间，他还深入乡村对部分烈军属、残疾军人、在乡老复员军人、对越自卫反击战退伍军人、原8023部队退伍军人，对全县知名烈士遗属和三级以上伤残军人进行走访慰问。把拥军优属工作真正做到实处。

饮水思源，敬重革命功臣。小陈乡老复员军人杜思仁，在抗美援朝战场上多次立功受奖。老人多病缠身，家境贫困。李局长亲自前往探望，看到老人蜷缩在床，忍受着病痛，冷锅冷灶，刚毅的李书章眼睛湿润了，他坐在老人身边，拉着老人的手连声自责，派人安排老人住进县医院，并垫付了住院费，为老人拿药、喂药，一守就是一个通宵。李局长还为老人修缮了房屋。7年来，李书章局长的足迹几乎踏遍了全县所有重点优抚对象的家门，走访慰问，嘘寒问暖。

认真贯彻落实退伍安置法规政策，进一步强化“按系统分配任务、包干安置”原则，实行“双向选择、供需见面、区别安置、包底分配”的安置办法，使尉氏县的安置工作逐步走向程序公开化、职责明晰化和行为规范化的良性轨道。2005年，共接收退伍军人423人，2006年上半年共接收退伍军人335人。

进一步深化村务公开、民主管理工作。目前，全县17个乡镇全部实行了政务公开，全县514个行政村全部实行了村务公开。解决好群众的来信来访，化解基层矛盾。推广先进典型，完善民主决策制度，规范民主管理制度，开展村民自治示范工程。全县514个村委会健全完善了村级组织各项规章制度，培训缓解业务骨干200余人次，印发宣传材料20000余份，接收处理群众来信来访100余件次，接受法律政策咨询320余人次，顺利完成了第五届村委会换民选举工作，着力提高了基层组织的凝聚力和战斗力。

为民——深情似水

“民政”，一边是民，一边是政，是民，就必须为老百姓解愁；是政，就要为政府分忧。要把老百姓的需要作为工作的第一信号，要把群众的满意度作为衡量工作的第一标准。

随着社会的发展，社会管理工作越来越复杂，传统的“穿衣吃饭”民政已经不适应社会发展的进程。民政工作是“民生国政”，要把民政工作放到政治的高度上来看。

低保工作事关困难群众的安危冷暖和全县社会大局的稳定，容不得丝毫麻痹和懈怠。尉氏县民政局始终把低保工作作为民政工作的重点，规范和完善了《城镇最低生活保障制度》，对低保对象实行动态管理，切实做到一户一档一卡，一街一卷一柜，分类保管，规范统一，坚持阳光操作，妥善解决低保工作中存在的实际问题。截至目前，尉氏县已确定农村保障对象357户，990人，发放低保金11.8万元，城镇保障对象600户，1937人，发放保障金43.3万元，实现了“应保尽保”，建立健全了以低保为基础的社会救助体系。

五保供养和特困救助是一项利民的好政策，为杜绝弄虚作假现象，2006年7月份，民政局利用５天时间抽调43名局机关干部包乡镇，对尉氏县五保供养、特困救助工作进行了调查统计。据调查统计，尉氏县共有五保对象3688户，3688人，共有农村特困救助对象7542户、20969人。为五保户和特困户建立档案资料，严把审批程序关，实行五保供养资金和农村特困救助资金专户专账管理，有效地保障了救助对象的权益。

7年来，他多方筹资，以乡级为主投入资金近600万元，扩建、改建了8所乡级敬老院。截至目前，尉氏县全县乡办敬老院15所，村办敬老院16所，其中，3所被评为省级文明敬老院，13所被评为市、县级文明敬老院。为尽早实现老年公寓、光荣院二合一工程的建成，李书章克服困难筹措资金400多万元，建起一座占地52亩，全省一流的集休养、康复、娱乐为一体的花园式老年公寓，设施齐全，空气清新，环静谧人，是老年人休闲养生的好去处。老年公寓是李书章局长亲自参与设计的，他非常重视老年公寓全体工作人员的管理服务水平和基础设施建设，抓培训、强管理、促服务，投资30多万元购置了15件健身器材、5000多棵绿化树、新建一座1500平方米的鱼塘，投资3万余元建成了苗圃基地，购置先进的水暖式锅炉，提高了老年人的生活质量。开展“爱岗敬业、以院为家”为主题的活动，老年公寓喂猪、养鱼，以副补院，李书章局长这一独特的创新做法，得到省市领导的充分肯定，河南省民政厅领导率多个地市民政部门赴尉氏老年公寓参观学习，给予了高度评价。

尉氏县是艾滋病高发区，艾滋病患者、致孤人员和单亲未成年子女的生活救助是全县民政工作的一项特殊任务。为了做好这项工作，李书章局长多次带队深入到艾滋病高发村，逐户核实，登记造册，保证不漏掉一位救助对象。三夏期间，他亲自带领局机关人员到艾滋病致困家庭帮助夏收夏种。2004年，他多方筹资为艾滋病高发村因灾倒房户建房77间。我确保艾滋病致孤人员“老有所养、幼有所教”，在李书章局长的带领下建成了大营、邢庄两所“阳光家园”，并为两所“阳光家园”购买了被子、衣服等物品。2005年8月，他又协调资金60万元，对两所“阳光家园”的硬件建设进行了改善，成功迎接了全国艾滋病综合救治示范区经验交流会开封现场会在尉氏县的顺利召开。

做人——廉洁奉公

李书章，正直、刚毅，心地善良，热情洋溢，思路清晰。在他身上感觉不到丝毫的“官僚”气，李书章却强调自己“喜欢训斥人”，但他随后又补充道：“不过一切都仅限于工作，我是一个好人，被我训的人没有一个怨恨我的。”说这话的时候他的脸上带着真诚的微笑。这点性格特征得到了局里同志的证实，“他是一个心很好的人。”他身边的同志说。李局长对于员工的关心不是“面上”的过问，而是关心到每一个员工的具体生活，这对于李书章这样的忙人而言，委实不易。

民政工作是为“最可爱的人”和“最困难的人”服务的，不但要勤政，更要廉洁，要始终保持一身正气，两袖清风。

李书章7年来经手的民政资金上亿元，身在这样一个最关乎民生的职位上，李书章对自己的责任有冷静的观察分析，他说：“更高的权力意味着更多的责任，意味着你的每一个决定都要关系到一大批人的衣食住行，你不再只为自己活着，而要为人民百姓时刻思考，怎么让他们衣食无忧、安居乐业，生活得更美好。”为了有足够的资金保障，李局长上下协调，从2002年开始，全县的优抚事业基金自然增长率都保持在10%以上，有效地缓解了优抚对象生活、住房、就医问题上的资金需求。2004年开始，全县2560名在乡老复员军人、21核基地退伍人员和退役职业武警全部享受了由县财政出资参加的合作医疗。

李书章局长每天都提前到单位，研究各项民政业务，布置一天日常工作，确立行之有效的工作方法。通过在全系统内推行政务公开，办事做到了公开、公平、公正，使民政系统工作作风有了很大转变。

李书章是一位至孝之人，他每隔十天半月都要回家看望与小弟生活在一起的老母亲。2003年7、8月份，尉氏县境内连降暴雨，正当李书章整天为查灾救灾而奔忙时，接到弟弟从农村老家打来的电话，说老家的三间住房被暴雨浇塌了一间，老母亲急火攻心病倒在床。接到电话，李局长沉默了一会儿，说：“这次暴雨全县倒塌房屋2600多间，有近万人需要我去救助，实在脱不开身，你代我照料她老人家吧！”弟弟直埋怨他没良心，心酸与愧疚没让李局长有丝毫的工作懈怠，心系百姓、情系灾民的好局长，在短时间内争取资金190万元，为灾民盖起了新房。而他却消瘦了……

对最困难的人，他倾心帮助；对最可爱的人，他尽职尽责；对同志是春天般的关爱，对自己是最严格的要求；对事业有无尽的追求，对得失却视若烟云。李书章就是这样一个人，一个志存高远、耕耘不止的孺子牛，一个新时期身体力行“三个代表”重要思想的党员领导干部，一个深受群众爱戴的好公仆。

他在民政岗位7年，尉氏县民政总体工作一年一个新台阶，先后获得了全国村民自治模范村县、河南省民政工作先进县、河南省村民自治模范县、河南省民政信访三无县、河南省扶持优抚对象奔小康先进县、河南省民政宣传先进单位、河南省民政系统行风建设先进集体、开封市级文明单位、开封市民政信访工作先进单位、开封市治安模范单位等荣誉。他本人先后被评为河南省民政系统行风建设先进工作者、河南省优秀共产党员、开封市信访工作先进个人、开封市宣传思想工作先进个人、开封市优秀共产党员、开封市劳动模范、开封市民政工作先进个人。来源：开封电子政务网